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推動礦業生產力發展的重大舉措——就《關於推廣先進適用技術提高礦產資源節約與綜合利用水平的通知》訪部儲量司負責人

內容來自hexun新聞

近日，國土資源部出臺《關於推廣先進適用技術提高礦產資源節約與綜合利用水平的通知》，記者就《通知》出臺的背景與意義、主要內容等請部儲量司負責人作瞭解讀。加快轉變礦業發展方式時不我待部儲量司負責人介紹，出臺《關於推廣先進適用技術提高礦產資源節約與綜合利用水平的通知》基於以下背景：首先，推廣先進技術、提高礦產資源開發水平是資源管理部門的一項重要職責。我國《礦產資源法》明確規定：“國傢保障礦產資源的合理開發利用”，“國傢鼓勵礦產資源勘查、開發的科學技術研究，推廣先進技術，提高礦產資源勘查、開發的科學技術水平”。作為資源管理部門，必須要履行好這一管理職責。其次，加快建設資源節約型、環境友好型社會，對推廣先進技術、提高礦產資源開發水平提出迫切要求。我國已提出建設資源節約型、環境友好型社會，加快經濟發展方式轉變等重大戰略要求，國傢在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中進一步要求“落實節約優先戰略”。國土資源、財政等部門近年來采取多種措施來提高礦產資源利用水平：大力推進瞭礦產資源節約與綜合利用專項工作，支持一批礦山企業合理開發綜合利用礦產資源；建設首批40個礦產資源綜合利用示范基地，解決具有全局意義的礦產資源綜合利用問題；創建瞭首批礦產資源節約集約模范縣（市），已評選出的101個模范縣市中包括以礦產為主導的縣市30個等。這些工作取得瞭明顯成效。在深入推進工作過程中，我們也更加認識到，科學技術是第一生產力，先進技術是提高礦產資源開發利用水平的根本途徑。從現代礦業發展趨勢來看，礦產資源開發正逐步向深部、難選、非常規資源方向發展，越來越呈現出技術密集型的趨勢。礦產資源利用水平的提高，從根本上看，取決於對先進技術的使用情況，隻有實現先進技術的普及應用，才能提高礦產資源的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率，從而促進我國礦產資源利用水平的整體提升。再其次，從礦產資源開發技術現狀看，有必要推進先進適用技術。雖然我國礦產資源利用水平在顯著提高，有些技術已處於世界領先水平，但總體看，我國礦產開發的采選技術、工藝和裝備水平發展不平衡，先進與落後並存，區域差距比較明顯；一些礦產綜合利用技術工藝尚未完全過關，相當一部分礦產仍難以開發利用；我國礦業企業組織結構中，小型礦山所占比例高，這些企業在資源利用中遇到瞭一些技術難點問題，需要先進適用技術的推廣來加以解決。同時，一些礦山企業根據自身特點研發的技術具有較強的針對性和實用性，但推廣應用不夠。總之，《通知》是基於國傢對資源管理法定要求、礦業發展的戰略要求以及我國礦產資源利用及其技術等實際情況而起草制定的。 《通知》擬定後征求瞭部有關司和中國地質調查局等單位的意見，並采納其中合理的意見建議後發佈。《通知》推出的一些措施，是推動我國礦業生產力發展、加快轉變我國礦業發展方式的重大舉措，對加快資源節約型、環境友好型社會建設將產生深遠影響。明確政策支持措施儲量司負責人說，這個規范性文件的政策目的是，通過加強推廣先進適用技術，提高礦產資源節約與綜合利用水平。主要內容有四方面：一是確立瞭推廣先進適用技術的重點領域。在能源礦產領域，重點推廣高含水、低滲透、稠油等主要類型油田和頁巖氣、致密砂巖氣等非常規能源的高效開發技術。薄煤層機械化開采、厚煤層一次采全高和充填開采、煤炭幹選以及與煤共伴生資源的綜合利用技術。金屬礦產領域，重點推廣充填開采、礦石超細碎、大型浮選等高效采選及礦山廢棄物綜合利用等技術。非金屬礦產領域，推廣溶浸采礦、充填采礦等高效開采技術。二是建立瞭先進適用技術推廣目錄發佈制度。與《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》相銜接，國土資源部明確瞭分批發佈《礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣目錄》，並適時對目錄進行修訂；地方各級國土資源主管部門可根據工作需要發佈區域礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣目錄。建立目錄發佈制度，意在發揮導向示范作用，促進礦業企業、行業的技術進步，提高礦產開發利用水平。這次隨《通知》發佈瞭第一批目錄，共推介瞭62項技術。這一批技術是在省級國土資源主管部門、行業協會、科研院所和廣大礦山企業積極推薦基礎上，部組織多位專傢，按照技術創新性、先進性、適用性、成效顯著性和推廣可行性五方面要求，從中優選出的先進適用技術，總體上反映瞭目前礦產資源開發利用先進技術現狀及發展趨勢。三是深化瞭礦產資源監管的內容。我國礦產資源監管主要為兩個方面，一是監管礦業權人義務的履行，二是監管礦產資源合理開發利用。這次《通知》就拓展、深化瞭礦產資源監管的內容，它要求，各級國土資源主管部門要將先進適用技術推廣工作與礦產資源開發利用監管、“三率”考核、礦山地質環境保護等工作緊密結合，新建礦山的設計或開發利用方案要鼓勵采用先進適用技術，對已采用限制或淘汰類技術的要督促礦山企業加大改造力度，逐步淘汰落後技術和產能；“三率”達不到規定標準的礦山企業要責令限期整改達標。四是明確瞭政策支持措施。《通知》明確，對先進適用技術推廣應用取得顯著成效的礦山，國土資源部將授予先進適用技術推廣應用示范礦山榮譽稱號並在示范基地建設和礦產資源保護項目中優先安排；各省（區、市）礦產資源補償費保護項目補助經費及有關專項對使用先進適用技術的要優先安排；對采用先進適用技術從廢石（矸石）、尾礦中回收礦產品依法減免礦產資源補償費；國土資源節約集約模范縣（市）創建考核中將先進適用技術推廣應用和取得成效列為考核內容等。提高先進技術推廣效能如何提高礦產開發先進適用技術推廣效能？推廣先進適用技術需要哪些保障條件？部儲量司負責人認為，當前需要加強組織協調，要發揮三方面的作用：一是組建專傢隊伍，設立推廣工作支撐機構。鼓勵和支持骨幹礦山企業主動加強同科研院所的交流合作，建立院士專傢工作站等。國土資源部組建推廣應用專傢委員會，鼓勵和支持地方各級國土資源管理部門成立先進適用技術推廣應用指導中心，組建專傢隊伍。二是充分發揮行業協會作用。行業協會通過組織現場會、推介會、行業年會等多種形式，積極推廣行業內先進適用技術。三是加強先進技術推廣評估和宣傳工作，引導礦山企業通過采用先進適用技術不斷提高礦產資源合理開發利用水平。

新聞來源http://news.hexun.com/土信貸苗栗頭屋土信貸2012-11-14/147945131.html

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